奥帆中心对商业性婚纱摄影收取费用是否合理？

据中国之声报道：12日，中国之声播发了关于青岛市著名景点奥帆中心对商业性拍摄行为收费引发争议的报道，奥帆中心经营管理部门青岛旅游集团对此作出回应，称收费属于企业经营行为。青岛市物价主管部门也已经对此进行了确认，对收费实行市场调节价，由景区管理单位自主定价。

奥帆中心为企业自筹资金建设运营景区，收费属于经营行为

很多游客和市民认为，青岛奥帆中心属于公共资源，不应该任由经营管理部门随意设置收费项目。

对此，青岛旅游集团副总经理任现辉回应称，奥帆中心是企业通过招拍挂等程序，缴纳了土地出让金后，由企业投资建设运营的，因此无论是场地的出租，还是对商业性拍摄行为进行收费，都属于企业行为：

“我们旅游集团是一个企业，当然我们是国有企业，但属性上属于企业。奥帆中心是从奥运会开始，由企业自筹资金投资建设运营的一个旅游景区，我们采取了免费开放的形式。免费的景区不代表就一定是公益性的自然资源，或者是市财力形成的项目，他还是一个企业的自主经营的景区。我们完全是一个企业的经营行为。这个区域整个土地都是通过招拍挂取得，是要交土地出让金的当年，红线内的，我们所有的内在的建筑物都是我们取得合法的手续，招投标投资建设的。”

任现辉告诉中国之声记者，目前奥帆中心运营管理所产生的费用都需要企业自己解决，因此在保证对普通游客免费开放的基础上，采取出租场地、承接会议等多种经营方式回收投资运营成本：

“会后、赛后的利用通过市场化的手段来一点点经营，来取得租金或者是其他经营收入来弥补我们的投资建设和运营的成本，这个压力是非常大的。”

商业性活动本着“自愿有偿”原则，不会强买强卖

有网友质疑旅游集团以收费的形式来加强管理，是否有设置门槛、垄断经营的嫌疑。任现辉表示，无论是旅游集团，还是婚纱影楼，都是市场经营主体，对于收费服务，一定会本着“自愿有偿”的原则，不会强买强卖：

“我们主张对商业机构适当收取合理费用，是因为都是企业的经营行为，只要是本着自愿、有偿、等价的原则，完全是符合市场化的原则的，我们完全是一个企业行为，我们是一个平等竞争的市场主体，只不过历史原因我们占有了一个好的地方，这个地方我们本意也没有通过垄断资源来获取利润，否则就不会免费的开放了。我所说的对商业性的，对以营利为目的的商业拍摄，比如拍电影，商业机构来拍婚纱照，因为他也是收取费用的，收取了客人的费用的，我们是平等的主体之间的一种选择，我所谓的不强买强卖，是指自愿选择。”

青岛市发改委回复：该项收费由景区管理部门自主定价

对于公众关心的企业是否具有自主定价权？收费是否需要向价格主管部门备案、审核？任现辉表示，青岛市发改委对此已经明确回复，该项收费由景区管理部门自主定价：

“企业的自主行为不在政府定价的范畴之内，我们及时和物价主管部门联络，他们再次确认这就是企业的经营行为，企业自主定价，由客户自由选择。”

中国之声记者看到，青岛旅游集团提供的这份题为“青岛市发展和改革委员会关于青岛奥帆中心婚纱拍摄收费情况的回复”的文件称，青岛奥帆中心是国家4A级旅游景区，由青岛旅游集团有限公司进行经营管理。目前，景区管理单位对进入景区的商业性婚纱拍摄实行统一管理，规范商业性拍摄行为；同时提供停车、电瓶车、游艇等服务项目，制定了商业性婚纱拍摄服务收费标准。根据《中华人民共和国价格法》、《山东省定价目录》等有关规定，景区管理单位提供上述服务项目并收费的，实行市场调节价，由景区管理单位自主定价。

这份文件最后一句表示，景区管理单位提供服务应当由商业性拍摄单位自愿选择，不得强制服务并收费。对此，任现辉表示，目前对商业性拍摄仍然采取收费并提供服务的管理措施，否则不能进入奥帆中心拍摄：

“可以选择我们，也可以选择银海大世界，也可以选择其他地方拍摄，相当于要约承诺，达成协议，商业行为，你要觉得不合理你可以不来。”

“目前来说，商业性的这种婚纱（拍摄）不接受服务是不允许进去拍摄的，是吗？”

“对，对，对。”

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